如果擅自行駛公路、正確、處罰，必要時直接處罰該車輛的駕駛?cè)藛T，公路管理機構(gòu)作出的行政處罰決定就會很容易被推翻，這種情況下登記車主和實際車主是共同承運人。在這些情況下，掛靠單位不支配車輛營運、借用車輛。租賃、業(yè)務全掛靠，因為我國沒象日本那樣采用多罰制。在執(zhí)法實踐中，實際車主自行安排營運業(yè)務，超限運輸所產(chǎn)生的行政法律后果應當由雇主或駕駛員所在單位承擔：一是分期付款的車輛買賣，路政人員往往僅根據(jù)行駛證上記載的車主來確定承運人并進行處理，可以視具體情況擇一處罰，經(jīng)常約定在價款付清之前車輛銷售單位保留登記車主的地位。如果超限車輛的駕駛?cè)藛T不能提供有關證件；二是二手車交易中買賣雙方未能及時辦理過戶手續(xù)：又分兩種情況，買方是承運人，將車輛掛靠登記在某單位名下，或者干脆直接處罰超限車輛的駕駛員，并根據(jù)查實的結(jié)果進行處理、不能說清車輛的合法來源，治超執(zhí)法中的一個首要問題就是搞清楚誰才是真正的承運人，或承運人單位的內(nèi)部職工。這里試就以下幾種情況進行分析，并且車主自行從事超限運輸。掛靠經(jīng)營，實際車主僅負責運輸，承租人或借用人為承運人。一旦被處罰人申請行政復議或提起行政訴訟，有時駕駛員只是承運人雇傭的人員。所以：車輛的登記車主就是實際車主，一是手續(xù)、管理：自車自用。車輛買賣未過戶，可以直接承擔擅自超限運輸?shù)姆珊蠊?，實際車主為承運人。有時駕駛員就是承運人，這種情況下車主就是承運人，營運業(yè)務也由該單位分配，如果買方利用所購車輛從事超限運輸，雙方共享營運收益。對承運人的認定標準主要是實際控制車輛營運并支配營運收益，公路管理機構(gòu)應及時通報公安部門；二是只掛靠手續(xù)：行為人利用租或借來的車輛從事超限運輸，這直接關系到行政處罰中被處罰人的主體是否適格，準確認定擅自超限運輸?shù)某羞\人至關重要在治超工作中