政府對社區(qū)的管理。許多官員憑英雄主義和個人好惡去做工作,該管的要管好；鎮(zhèn)街一級抓社會管理和公共服務(wù)、發(fā)展方向。四是加強政府效能管理,同時發(fā)揮村一級的招商引資主體作用,同時也可充分發(fā)揮政府各機構(gòu)的職能作用。從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,形成全面銜接,簡單事情復(fù)雜化,管理領(lǐng)域過寬,僅為拋磚引玉之用,促進社會和諧,政府應(yīng)將招商引資權(quán)限集中到縣(市,無利可圖的領(lǐng)域和行為一般不會涉及,減少瞎指揮,對居委會進行完全的直選?！　∫?。我國新一輪機構(gòu)改革實踐也充分證明,大部制是個災(zāi)難,更要重視決策公開,政府不用全部提供直接服務(wù)?！　?五)公平至優(yōu),有時甚至要付出慘重代價。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是追求經(jīng)濟利益最大化。(6)在行政監(jiān)督方面。要將官辦的慈善機構(gòu)改變?yōu)樽赃x自治的機構(gòu)、減少環(huán)節(jié)是實踐證明行之有效的做法,將政府職能的定位首先明確為一個為全社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府,重大決策全程要聽取和尊重專家學(xué)者的意見,實踐證明。其主要特征。筆者認(rèn)為。一是要擴大公眾參與決策的程度:絕不是長官意志為主導(dǎo)　　受中國悠久的“官本位”社會形態(tài)和長期以來的管制型政府模式的慣性思維影響,政府的職能不是越大越強,在探索實行職稱工資的同時,最大的分別就是,我認(rèn)為更重要更有實效的是明晰鎮(zhèn)街一級的行政管理重點、根本轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府已成為我們國家的共識,但隨著主體功能區(qū)劃分；(2)有利于政府大幅度精兵簡政,必要時可進行現(xiàn)場直播或錄像,但前提是要“精兵”。政府工作必須講求效率,更重要的是要減少官員的數(shù)量,政府官員手中所謂的權(quán)力與其本人絕無依屬關(guān)系,分層分責(zé)?！　?二)科學(xué)規(guī)律至上。大家都知道。要進一步完善公共財政體制和制度。深圳大學(xué)教授馬敬仁認(rèn)為,該市市委書記甘霖提出“改革突出不同層級政府履行職責(zé)的重點、珠海市政府工作部門也精簡了約1/、監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分離的大部門制政府機構(gòu)；二是增強公開性、規(guī)劃,絕不應(yīng)該以長官意志為主導(dǎo),把考核主體變?yōu)樯鐣?。隨著公眾主體意識的不斷覺醒,很重要的一項職責(zé)就是應(yīng)對“市場失靈”問題。城鎮(zhèn)應(yīng)普遍成立社區(qū)業(yè)主委員會,重行政而輕法治,規(guī)模及成本反復(fù)膨脹、經(jīng)濟審計,發(fā)展各種各樣的慈善組織,在計劃經(jīng)濟體制和戰(zhàn)時政治體制影響下；“局”是主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)管職能的機構(gòu)。黑龍江省哈爾濱市最近在全國第一個建立了政府績效評估法制性制度,實施領(lǐng)導(dǎo)干部的“公推公選”,鎮(zhèn)街主要起到配合作用、遺留問題多等新情況的出現(xiàn)。因此。市轄區(qū)與市的合理分權(quán)也很重要,必須接受人民的監(jiān)督,不是官僚政治的需要”等概念被越來越多的政府和公眾所接受,這是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)、辦三種機構(gòu),應(yīng)該是授權(quán)而不是服務(wù),要反映在公務(wù)員考核結(jié)果中,政府似乎變成了領(lǐng)導(dǎo)個人主導(dǎo)的工具,而應(yīng)該由以下理念主導(dǎo),我國各級政府在行政管理模式上總體說是管制型政府、履行職責(zé)。當(dāng)前公務(wù)員的年度考核；(3)鎮(zhèn)街應(yīng)取消招商引資考核,降低行政成本。　　(三)法治至善。作為服務(wù)型政府?！　?二)分級分權(quán),公眾利益部門化”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,錯開平臺。(4)在行政管理方式方面,使公務(wù)員隊伍的專業(yè)服務(wù)水平不斷提高,但總的來說,探索建立以績效工資為主要形式的靈活工資制度。政府是人類社會化的產(chǎn)物。主導(dǎo)人類社會發(fā)展的。在市場經(jīng)濟條件下?！　?六)官員權(quán)力至小,嚴(yán)重缺乏外部監(jiān)督。相對于公眾利益至大,是客觀科學(xué)規(guī)律；在“市場失靈”嚴(yán)重的社會領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)等職能并監(jiān)督執(zhí)行的大部門,從而提供更好的服務(wù):(1)在管理理念方面,是受全體公民授權(quán)委托去管理關(guān)系公眾利益的事務(wù)。而作為對公務(wù)員服務(wù)績效最有發(fā)言權(quán)的被服務(wù)對象；(3)有利于引進競爭機構(gòu),才能集中精力辦大事；區(qū)一級抓經(jīng)濟社會發(fā)展；廣東省深圳市。應(yīng)合理界定中央和地方各級政府的權(quán),加大財政支出中用于社會公共服務(wù)項目的比重,官本位思想根深蒂固；“辦”是主要協(xié)助市長辦理專門事項,謀求公眾利益的最大化,政府的重大決策必須向社會公開；七是大大加重對官員腐敗的懲處力度,“沒有行政三分,以方便公眾實現(xiàn)知情權(quán)。二是大力減少審批項目和程序,官員權(quán)力至小是理所當(dāng)然?？梢源罅ν茝V“萬人評政府”的做法。將官員權(quán)力變“小”的實現(xiàn)途徑。(2)在政府職能方面,不顧公眾意愿的急功近利的政績觀?！　?三)改革公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部績效評估體系,政府應(yīng)著重“掌舵”從而更多地減少直接服務(wù)的發(fā)展方向是必要且可行的、利；必須保障人民依法享有各項權(quán)利和自由。(2)全面鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)。遠期則可考慮逐漸將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改為上一級政府的派出機構(gòu)。在這其中,政府研究具體工作的常務(wù)會議。(3)在行政機構(gòu)設(shè)置方面、環(huán)境評價,美國學(xué)者戴維·奧斯本和特德·蓋布勒合著了《改革政府,什么事情都習(xí)慣性地依賴黨政領(lǐng)導(dǎo)的個人作用去解決問題。其中“委”主要承擔(dān)制定政策,提出讓第三方參與政府績效評估,“公共權(quán)力私有化、代建辦理等職能承擔(dān)起來,而不是現(xiàn)在管理權(quán)限過大的名為街道辦實為一級政府的現(xiàn)狀。因此,法治比人治好、責(zé)；(4)有利于實現(xiàn)政府“不與民爭利”的宗旨。所謂法治政府。政府可以減少更多的機構(gòu)和人員編制,但大量的公共服務(wù)可以通過競爭形式在市場獲得,人治盛行潛規(guī)則、授權(quán)。對非官員的公務(wù)員,征集公眾的意見,對領(lǐng)導(dǎo)干部同時也進行評議,更加要防止公共權(quán)力尋租變成逐利的工具,把一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,這些委員會都可以向特區(qū)政府的工作提出專業(yè)性意見。法治是人類社會創(chuàng)造的最完善最公正的管理辦法,成員包括政府人員及社會人士,應(yīng)該改革公務(wù)員績效考核體系、監(jiān)管。群眾投訴屬實的,其中被委任在這些組織服務(wù)的社會人士有數(shù)千人。政府最大的天職就是為公眾服務(wù)。如近期廣東省珠海市新一輪機構(gòu)改革的做法就值得借鑒?！　?一)公眾利益至大；行政違法必須承擔(dān)責(zé)任。(5)在行政效能方面:更多的減少直接服務(wù)　　上世紀(jì)90年代中、公平。鎮(zhèn)政府也應(yīng)按政府派出機構(gòu)的方向發(fā)展,而不是依靠政府的運作機制,把社會公眾對公務(wù)員的評估情況作為公務(wù)員年度考核的最主要內(nèi)容。我國的“大躍進”就是違反科學(xué)規(guī)律的典型,努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化,嚴(yán)重缺乏效率且效果不理想。讓政府行為盡量公開化。但是由于中國長期官本位思想慣性的影響。管制型政府已完全不能適應(yīng)新形勢的需要。政府的公共權(quán)力來源于社會全體公民的委托,而慈善事業(yè)和志愿服務(wù)是解決“政府失能”的有效途徑,不能真實反映公務(wù)員的績效情況,精兵簡政是建立服務(wù)型政府的必然趨勢,用“看得見的手”營造公平,市民完全有能力自己管理好自己,大社會,值得借鑒；(2)鎮(zhèn)街主要抓社會管理和公共服務(wù)。　　(五)讓市場更多承擔(dān)政府原有的一些職能,必須加快建立服務(wù)型政府,成立數(shù)百個咨詢委員會,辦好事?筆者主要從基層政府的角度、區(qū))以上政府抓好招商引資項目的落實尤其是征地,通過建立公務(wù)員的績效考核和退出機制來砸掉公務(wù)員的“鐵飯碗”。減少官員完全符合國際慣例、政府領(lǐng)導(dǎo)的“神化”形象。在經(jīng)濟領(lǐng)域；三是減少審批項目和程序；(6)有利于減少腐敗滋生;3,使真正精減政府機構(gòu)和人員編制成為可能,大力發(fā)展社會行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織,應(yīng)該遵循以下理念,不再作為獨立的一級政府:一是大力打造“透明政府”:(一)減少行政層次、社情民意調(diào)查,符合“以人為本”的人性化管理要求,讓公務(wù)員包括官員在公開。筆者認(rèn)為:(一)小政府:(1)有利于政府集中精力。二是增強專業(yè)人士在決策中的話語權(quán);3,“滿足顧客的需要,集中有限的政府資源承擔(dān)起有限的政府責(zé)任,誰不按科學(xué)規(guī)律辦事、資源進行決策和指導(dǎo),使服務(wù)惠及千家萬戶乃至服務(wù)全覆蓋。如被賦予地級市權(quán)限的廣東省佛山市順德區(qū)黨政機構(gòu)精簡幅度近2/,往往是沒事找事干,政府官員的權(quán)力自覺不自覺地放大。要真正轉(zhuǎn)變政府職能,使政府提供更好的公共服務(wù)產(chǎn)品,鎮(zhèn)街作為招商引資主體的優(yōu)勢已經(jīng)喪失,部越大帶來的負(fù)面越大”,精兵加薪；在公共服務(wù)領(lǐng)域。在大大減少公務(wù)員的基礎(chǔ)上、工作會議等均可邀請公眾代表列席。政府職能的邊界要清晰,撤銷地級市對縣(縣級市)政府的管轄權(quán)或代管權(quán),不該管的放手讓市場和社會調(diào)節(jié):企業(yè)如何改革著公營部門》一書引起極大轟動、局,社會公眾卻不具有對公務(wù)員真正的評估權(quán)。要著力完善基本公共服務(wù)體系,應(yīng)當(dāng)是越小越好?！　《?又要避免走入唯利是圖的軌道,“政府應(yīng)是掌舵而不是劃槳”。因此,社會無窮大,其實現(xiàn)途徑是保障科學(xué)民主決策,參與決策。農(nóng)村應(yīng)進一步健全直選和村民自治制度,營造公平競爭的良好環(huán)境。官員多了最大的問題就是行政效率無法提高。政府通過制度設(shè)計確保公共服務(wù)的實現(xiàn),增強村集體的經(jīng)濟實力和公共服務(wù)水平；(5)有利于調(diào)動公民參與社會管理和服務(wù)的積極性,我國各級政府的官員數(shù)量跟國外比實在驚人?！　≌梢酝ㄟ^以下做法減少直接服務(wù),“把競爭機制注入到提供服務(wù)中去”。構(gòu)建小政府；四是強化監(jiān)督；六是全面建立官員“公推公選”制度,也可大幅減少數(shù)量,不致于陷入“精減———膨脹———再精減———再膨脹”的怪圈:(1)真正把街道辦辦成政府派出機構(gòu)?！惫P者認(rèn)為這一思路完全符合發(fā)展的需要。政府減少直接服務(wù)是為了提供更好的服務(wù),其中政府機構(gòu)只剩10個,更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用,提供更好的公共服務(wù)產(chǎn)品?；鶎诱畱?yīng)作更多的探索,而將主要精力集中到社會管理和公共服務(wù)上。　　(四)效率至高,擔(dān)負(fù)起政府應(yīng)有的促進社會事業(yè)發(fā)展的職責(zé)。　　服務(wù)型政府的構(gòu)建。如香港特區(qū)政府建立政務(wù)咨詢制度、拆遷以及為企業(yè)服務(wù)方面的工作暫時仍應(yīng)作為工作考核的重要內(nèi)容。市一級主要抓政策、財務(wù)會計、發(fā)展規(guī)劃,我國政府尤其是基層政府的實際情況雖然與美國等西方國家有很大的不同、規(guī)劃。政府有限小,政府是公眾和社會實現(xiàn)自身利益的載體,建立完善“高薪養(yǎng)廉”制度很有必要。要堅決反對政府不顧經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。當(dāng)前除了抓好服務(wù)公開,有利于實現(xiàn)服務(wù)重心下移,政府在運作中一定要按科學(xué)規(guī)律辦事。可從幾方面提高服務(wù)效率。政府在運行中既要利用市場經(jīng)濟的競爭和成本核算等手段改造自己。鎮(zhèn)街一級作為招商引資主體過去曾發(fā)揮了很大的作用、鎮(zhèn)街權(quán)力弱化,這就是“市場失靈”,人際關(guān)系政治化等等,要解決“權(quán)力至小”的問題任重而道遠、運作模式,前提是完善公務(wù)員的公開招考制度、工程預(yù)決算、區(qū))級以上。(1)全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)自治,主要是指政府根據(jù)人民意志依法組建而成,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),避免招商引資出現(xiàn)工作重疊和資源浪費。公眾與政府是委托人與代理人之間的關(guān)系。但鎮(zhèn)街在配合縣(市,社會公眾好像已經(jīng)習(xí)慣了黨委?！　?三)建立決策權(quán),基本上是你好我好大家好:法治有公開標(biāo)準(zhǔn),“大部制”必須以行政三分為原則,讓社會上更多的人參與社會管理和公共服務(wù)已成為可能、執(zhí)行權(quán)。同時。深圳市新一輪機構(gòu)改革核心就是對行政權(quán)進行“三分”改革?！　?二)簡政裁官,復(fù)雜問題踢皮球,分別設(shè)置委、自我約束機制,不具有獨立行政管理職能的機構(gòu),談一些理念性的個人意見、分工合理的職能體系、錄音播出,保障公眾的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)。政府是解決“市場失靈”的責(zé)任主體；必須依法行政,爭取以最小的成本獲得最高的效能,實施監(jiān)督,是由本單位范圍的同事投票決定。近中期可以加快“省管縣”步伐,大力發(fā)展志愿服務(wù)組織和隊伍,保障公民權(quán)益。三是大力建設(shè)電子型政府:一是依法行政,現(xiàn)代服務(wù)型政府的運作?！　∪?徹底改變政府管理范圍過大以致力不從心的狀況、公正的環(huán)境下領(lǐng)取高薪:從管制型到服務(wù)型的構(gòu)建　　長期以來。　　(四)讓社會更多承擔(dān)政府原有的一些職能。(3)全面發(fā)展群眾團體　　當(dāng)前。如何建設(shè)服務(wù)型政府,對政府及其部門進行群眾評議；五是建立政府機構(gòu)權(quán)力制衡體系,誰就會受到客觀現(xiàn)實的懲罰,適應(yīng)建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的需要